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关于印发《固原市本级2019年部门预算基本支出预算定额标准》的通知

发布日期:2018-8-23 下午 11:36:38 浏览:758

来源时间为:2018-8-14

市直各部门(单位):

为做好2019年部门预算编制工作,按照科学、规范、公平、公开的原则,结合《固原市本级公务用车运行管理办法(试行)》和各部门(单位)的实际工作情况,确保市直各部门(单位)工作的正常开展,对基本支出定额标准进行合理安排,现将2019年市本级基本支出预算定额标准通知如下:

一、预算定额内容

市本级基本支出综合预算定额标准分为人员经费标准、行政事业单位综合公用经费标准、上级规定经费保障标准、学校综合公用经费标准和特殊经费标准。公用经费按单位实有在职人数计算安排,全年包干使用,超支不补。

(一)人员经费标准

凡纳入市财政综合预算负担范围的行政事业单位,人员经费标准按照2018年9月份统发工资人数确定人员经费。

(1)未纳入9月份工资发放范围,但已完成在单位的入职手续,且工资已由市人力资源和社会保障局核定的,按市人力资源和社会保障局核定工资标准,将人员信息纳入9月份工资表,市人力资源和社会保障局未核定工资标准的,不编列2019年预算。

(2)已纳入9月份工资发放范围,但确定于2018年12月前退休、调离的人员,不编列2019年预算,人员信息从9月份工资表中剔除。

(3)差额人员和定补人员按现行财政预算管理体制确定财政补助人员经费。

(二)行政事业单位综合公用经费标准

行政事业单位综合公用经费,按照单位9月份统发工资人数安排,全年包干使用,超支不补。

(三)上级规定保障经费标准

1、纪检监察机关经费保障标准。根据《关于贯彻中央五部委办〈关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见〉的实施意见》(宁纪发[2009]53号)文件精神,对市纪检委(监察局)继续按人均15,000元/年安排综合保障经费。

2、政法机关经费保障标准。根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发<关于进一步加强基层政法机关公用经费保障工作的意见的通知》(宁党办[2010]74号)文件精神,对政法经费保障标准按照基本支出预算和项目支出预算分别安排:

(1)基本支出预算安排日常运行公用经费

a、公安部门基本支出预算定额标准继续按人均8,000元/年安排。

b、市司法局保障标准按人均8,000元/年安排。

(2)项目支出预算分别继续安排办案(业务)专项经费和基础设施建设改造专项经费,其中:

a、办案(业务)专项经费:公安部门人均4,000元/年。

b、基础设施建设改造专项经费:公安部门人均8,000元/年,司法局人均2,000元/年。

以上各政法机关要坚决贯彻落实国家《行政许可法》、“收罚缴分离”和取消收支挂钩的规定,对依法取得的各项行政性收费和罚没收入要按预算和级次全部上缴国库,不得再以任何名义和形式要求返还。

3、卫生监督执法机构经费保障标准。根据《自治区人民政府关于进一步加强卫生监督执法体系建设的意见》(宁政发[2007]156号)文件精神,对市卫生监督所按人均15,000元/年安排保障经费。

(四)学校综合公用经费标准

学校综合公用经费标准按当年实有在校学生人数计算安排(以市教育局年报数据为准)。

(五)特殊经费标准

分为市人大代表活动经费和政协委员视察活动经费标准、离休人员特需费标准、离休人员和副厅级以上退休人员公用经费标准、副处级以上退休人员公用经费标准。

二、单位分类分档及综合公用经费定额标准

(一)综合公用经费定额标准

2019年市本级部门预算编制将行政事业单位细分为:党政机关、其他行政单位、政法机关、事业单位、学校等5大类12档。具体为:

第一类:党政机关

一档:市委、市人大、市政府、市政协。综合定额标准11,000元/人.年,单项定额标准25,000元/车.年。

二档:市纪检委(含网络管理中心)。公用经费保障标准15,000元/人.年。

第二类:其他行政单位

一档:市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市旅游发展委员会、固原经济技术开发区管委会。综合定额标准9,000元/人.年。

二档:市委政研室,市编委办公室,市直机关工委,市信访局,市档案局,市老干部局,市党史研究室;市发改委(含物价局和价格论证中心),市工业和信息化局,市教育局(含教育督导室),市科技局,市宗教局,市民政局(含市老龄工作委员会办公室),市财政局,市人力资源和社会保障局(含市劳动就业服务局),市国土资源局(含原州区国土局),市环保局(含环境监察支队),市住房和城乡建设局(含人民防空办公室),市规划局,市交通运输局,市水务局,市农牧局,市商务局,市文化体育新闻出版广电视局(含市文化市场综合执法支队),市卫计局,市审计局,市安全生产监督管理局,市统计局,市林业局,市扶贫开发办公室,市地方志编纂委员会办公室,机关事务局管理局,市地震局,市经济技术合作局,市场监管局(含所属各分局),市行政审批局,民主党派(民进、民盟、九三学社);市团委,市妇联,市科协,市文联,市工商联,市残联,市伊协,市红十字会,市总工会。综合定额标准8,000元/人.年。

第三类:政法机关

一档:市公安局,市司法局。市公安局下属的市交警支队、原州区公安分局、开发区公安分局、市强制戒毒所、市看守所、市行政拘留所和六盘山林业公安分局,市林业局下属的森林公安分局。公用经费保障标准8,000元/人.年。

第四类:事业单位

一档:市卫生监督所,市场监管局下属市食品安全监督所。公用经费保障标准15,000元/人.年。

二档:市委党校,固原日报社,市委宣传部下属的讲师团、市网络安全和信息化办公室,市公共资源交易中心,市供销社,市住房公积金中心,六盘山林业局,市政府办公室下属的市政务公开办公室,市行政审批局下属的市政务服务中心,机关事务管理局下属的市会议服务中心,市文体广电局下属的市广播电视台,市场监管局下属的信息中心、市场监管检验检测中心,市人社局下属的市社会保险局和市职业技能鉴定指导中心,市卫生局下属的市疾病预防控制中心,市国土局下属的市不动产登记事务中心。综合定额标准6,000元/人.年,单项定额标准10,000元/车.年。

三档:市科技局下属的市科学技术发展和信息研究院,市教育局下属的市教研室、市教育考试中心和市师资培训中心,市文化体育新闻出版广电视局下属的市群众艺术馆、市体育活动中心,市民政局下属的市救助管理站、市军队离退休干部管理所、市120指挥调度中心、市殡葬管理所、市救灾物资管理站、市儿童福利院、城乡居民最低生活保障中心,市卫计局下属的市精神康复医院、城市社区卫生服务管理中心、计划生育督察队,市残联下属的市残疾人康复和就业服务中心,农牧局下属的市农业技术推广服务中心、市种子工作站、市畜牧技术推广服务中心、市农村能源工作站、市动物疾病预防控制中心、市动物卫生监督所、市养蜂水产技术推广服务中心、市草原工作站、市农业机械化技术推广服务中心、市农村合作经济管理站、市农业广播电视学校、市农业机械安全监理所,市林业局下属的市林业技术推广服务中心、市林业产业发展中心、市林业勘察队、市古雁岭生态示范园管理站、市长城梁林业管理站、市湿地保护中心、市园林管理所,市水务局下属的市防汛抗旱办公室、市水土保持工作站、市水资源管理站、市水利工程质量监督站,市环保局下属的市环境监测站,市住建局下属的市城市建设档案室、市建筑管理站、市建设工程质量监督站、市建设工程造价管理站、市住房服务中心、市海绵城市建设中心、公共事业服务中心、市数字化城市管理指挥中心,市国土局下属的土地储备中心、市测绘地理信息中心,市交通局下属的市公路工程质量监督局、市交通建设服务中心,市规划局下属的规划监察支队,六盘山旅游管委会下属的六盘山红军长征纪念馆。综合定额标准5,000元/人.年。

第五类:学校

一档:市幼儿园。生均综合定额标准400元/人.年。

二档:固原一中、二中、回中,固原民族职业技术学院。初中生均综合经费市财政配套补差标准200元/人.年,高中和职业高中生均综合经费标准800元/人.年。

三档:一小、特教中心、实验小学。小学生均综合经费市财政配套补差标准200元/人.年。

(二)单项经费标准

1、市人大代表履职经费和政协委员视察活动经费标准:1,500元/人.年;

2、离休人员特需费标准:200元/人.年;

3、离休人员和副厅级以上退休人员公用经费标准:400元/人.年。

4、副处级以上退休人员公用经费标准:300元/人.年。

三、预算管理说明

(一)住房公积金、基本医疗保险金、公务员医疗补助、机关事业单位职工养老保险金、生育保险基金、工伤保险基金、失业保险金、职业年金和工会经费,依据市本级的有关规定和现行财政预算管理体制进行核定。

(二)对相关差额(或定补)事业单位,仍执行原有的预算管理体制,市财政只负担人员差额(或定补)补助经费。

(三)对新调入的人员,从调入之月起负担工资及按规定财政应配比的社会保险缴费和住房公积金等人员经费,一律不再追加综合公用经费。

(四)根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于转发〈自治区党委组织部、老干部局、人力资源和社会保障厅、财政厅关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见〉的通知》(宁党办[2009]43号)文件要求,继续将市本级离休干部和副厅级以上退休人员的特需费和公用经费统一安排到市老干部局集中管理使用,副处级以上退休人员的公用经费安排到各部门(单位)自行统一管理使用。

(五)根据《关于行政事业单位工会经费由地方财政统一直接划拨的通知》(宁工字[2003]84号)规定,各预算单位按工会经费总额的40实行集中管理,统一划拨至市总工会;60部分安排至各预算单位使用。

四、经费管理要求

1、定额标准在预算年度开始前下达,在年度执行中不做调整。影响预算执行的有关因素,在确定下一年度定额标准时,由市财政局统一考虑修正。

2、按照硬化预算约束管理的要求,基本支出预算批复后,必须严格执行,不得调剂使用。除因正常增人、增资等因素追加人员经费外,在预算执行中一律不追加其他基本支出预算经费。各部门要加强对人员工资的审核,及时报送人员变动相关资料,杜绝吃空饷的现象发生。

3、各部门、单位要严格执行党中央、国务院和自治区党委、政府关于党政机关厉行节约、改进工作作风、密切联系群众的八项规定、《党政机关节约反对浪费条例》以及固原市委、政府关于进一步改进干部作风的十项规定,树立过紧日子的思想,量入为出,精打细算,强化资金使用安全意识,转变重要钱、轻管理的观念,健全完善财务管理内控机制,堵塞财务管理漏洞。在预算执行中要认真做好厉行节约和压减公务支出工作,严格控

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