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宁夏省域副中心城市红色革命老区

发布日期:2018-8-23 下午 11:36:36 浏览:593

来源时间为:2018-08-23

固原市位于宁夏回族自治区南部山区、六盘山东麓,是革命老区、民族地区、集中连片的特殊困难地区,是一个备受党中央高度关怀的地方。2001年7月经国务院批准撤地设市。全市国土面积1.05万平方公里,辖原州、西吉、隆德、泾源、彭阳一区四县62个乡(镇),4个街道办事处,823个行政村,55个社区居委会,总人口150.6万,其中回族人口占46.3。境内储藏有煤炭、石油、岩盐等矿产资源,有绿色无污染、质优品高的特色农产品,有丰富独特的旅游资源,是祖国西北地区重要的生态屏障。2017年,全市完成地区生产总值270.09亿元;地方一般公共预算收入16.68亿元;全社会固定资产投资439.87亿元;社会消费品零售总额71.1亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到24628元和8579元。

三军大会师-西吉将台堡longdesc=/quxian/UploadFiles_2292/201808/2018082323363639.jpg三军大会师-西吉将台堡

历史文化古城。固原是中华文化发祥地之一,广泛分布着公元前2500-2200年的“马家窑文化”“齐家文化”,草原游牧文化和中原农耕文化相融汇。彭阳姚河塬商周遗址入选“2017年度全国十大考古新发现”。魏征梦斩泾河老龙、柳毅传书等神话故事发源于固原。书法、绘画、剪纸、泥塑、戏剧底蕴深厚,“西海固文学”享誉全国。先后荣获“中国文学之乡”“中国书法之乡”“中国民间艺术之乡”“中国现代民间绘画画乡”“中国社火之乡”等。

冶家村-全国旅游扶贫试点longdesc=/quxian/UploadFiles_2292/201808/2018082323363750.jpg冶家村-全国旅游扶贫试点

红色革命老区。固原是陕甘宁革命老区的重要组成部分。1935年8月,红二十五军途经固原培育了“回汉兄弟亲如一家”民族感情。1935年10月,毛泽东率领中国工农红军翻越长征最后一座大山—六盘山,写下了气壮山河的《清平乐·六盘山》。2003年,彭阳县被确定为中央党建工作领导小组秘书组农村党建联系点,“四个新”农村党建经验在全国推广。2016年7月18日,在将台堡向全党全国发出了“缅怀先烈、不忘初心,走好新的长征路”的伟大号召。农村“两个带头人”工程促脱贫富民的做法得到中央领导充分肯定,全国、全区经验交流现场会在固原召开。

西部生态屏障。固原是黄河二级支流泾河的发源地,承担着陕甘宁3省区13县180万人的水源供给。全市林用地面积668万亩,森林面积360.7万亩,森林覆盖率25.1。自然保护区有高等植物1200多种、金钱豹等脊椎动物226种。空气质量优良,年优良天数达到90以上。彭阳县小流域治理和生态建设经验在全国黄土高原同类地区推广。先后荣获“全国生态文明示范工程试点市”“中国绿色生态旅游城市”“2016中国最具魅力宜居宜业宜游旅游城市”“自治区文明城市城市”“自治区卫生城市”等,隆德县、泾源县列为全国百佳深呼吸小城。“天高云淡、绿水青山”已成为固原靓丽的名片。

讲习所longdesc=/quxian/UploadFiles_2292/201808/2018082323363707.jpg讲习所

旅游避暑胜地。六盘山区夏无酷暑、冬无严寒,历史上曾是古代王室贵族休闲避暑的圣地,元太祖成吉思汗、宪宗蒙哥等避暑六盘山。固原拥有红色革命胜地、自然生态风光、石窟、地质公园、历史文化遗迹、民俗文化“六大旅游景区”和5个国家4a级、2个3a级景区和150多个景点。长征圣山六盘山、中国十大石窟之一须弥山石窟、七彩丹霞火石寨地质公园、高原绿岛六盘山国家森林公园、千年苍茫的萧关古道等,具有独特的资源优势和别样的西北风情,形成了“天高云淡六盘山”品牌,是古丝绸之路和长征路上的特色旅游目的地。荣获“最美中国·魅力特色旅游目的地城市”“全国十佳生态休闲旅游城市”和最美中国“全域旅游创建典范城市”,泾源县成为首批“国家全域旅游示范区”。

宁夏副中心城市。固原是古代兵家必争的咽喉要地,以“据八郡之肩背,绾三镇之要膂”和“旱码头”著称,是古丝绸之路东段北道的重要节点。固原是国家新型城镇化试点示范城市和黄土高原干旱半干旱地区海绵城市建设示范区,初步形成了1个副中心城市、4个县域中心城市、10个中心小城镇、100个美丽村庄的“1411”城镇化格局,进入全国特色魅力城市200强,2017年成功创建国家园林城市。固原地处西安、兰州、银川三省会交汇中心地带,是全国179个公路交通枢纽之一,形成了“三纵两横”高速、“五纵五横”国省县道公路骨架,境内等级公路8899公里,县县通高速、村村通沥青(水泥)路。宝中铁路贯通,快铁正在规划建设。六盘山机场通航西安、银川,直达上海、天津、重庆、福州等主要城市。

绿色产品基地。固原地区气候冷凉,昼夜温差大,大气、土壤、水源环保洁净,是绿色产品的最佳生产基地,品质优良。已建成百万头肉牛养殖基地和百万亩马铃薯种植基地、百万亩特色种植基地,是中国“冷凉蔬菜之乡”“马铃薯种薯之乡”和“六盘山黄牛之乡”,六盘山农产品、六盘山苗木荣获中国驰名商标,泾源黄牛肉、西吉西芹、彭阳辣椒等获农业部地理标志登记认证,六盘山珍食用菌等27件商标获宁夏著名商标,冷凉蔬菜全部通过无公害农产品产地认定,畅销全国十多个省市和港澳台地区。

迈进新时代,将以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立和践行新发展理念,立足“三大攻坚战”,全面落实自治区第十二次党代会精神,围绕经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会目标,把握生态优先、富民为本、绿色发展定位,深入实施“三大战略”,认真落实“五个扎实推进”,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展根本要求,全力打好脱贫富民、创新驱动、生态环境、城乡统筹、民生改善、改革开放“六场硬仗”,加快建设西部地区绿色发展、全国脱贫攻坚、全国生态文明、全国民族团结进步“四个示范市”,维护社会和谐稳定,推进全面从严治党,振奋精神,实干兴宁,决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

(一)固原市实施农村“两个带头人”工程。固原地处六盘山集中连片特殊困难地区核心区,贫困人口占到全区的一半。为打赢脱贫攻坚战,2015年9月以来,固原市委实施了农村“两个带头人”工程,即:选优配强村党组织带头人(含村党支部书记、村“两委”成员、第一书记、大学生村官、村级后备干部)、培育壮大农村致富带头人队伍,带动群众发展经济、脱贫致富,达到抓党建、强产业、促脱贫目的。

一是建立培优扶强机制,增强带头本领。配强村党支部书记。先后调整不称职村党支部书记309名,换届后村党支部书记平均年龄由50岁下降到46.5岁,高中及以上文化程度占到52.4。引导第一书记当好民族宗教政策“宣传员”、脱贫富民“领航员”、基层党建“组织员”、基层治理“助推员”、农民群众“服务员”,实行第一书记与派出单位定点帮扶责任、项目、资金落实情况捆绑,实现第一书记行政村全覆盖。培养村级后备干部1795名,换届中497名后备干部进入村“两委”班子,25名表现优秀的大学生村官担任村“两委”主要负责人。选好选准致富带头人。坚持政治标准和带富能力并举,采取在村上创业成功新型农业经营主体中培育扶持一批,从在外创业成功人员中召回一批,依托闽宁对口帮扶、扶贫产业园区和特色产业发展引进一批,鼓励事业单位工作人员担任农村“两个带头人”下派一批的“四个一批”办法,全市共培育致富带头人5447名。建立致富带头人台账,确定“有土”带头人3670名、“离土”带头人1777名,将致富带头人分成a、b、c三类分类培育。通过分类培训、农业产业财政补贴、项目补贴、政府担保增信和银行利率优惠帮助贷款等方式,促进开展“比学赶超”,形成“小的争中、中的培大、大的走龙头”的态势。

二是建立转化提升机制,促进融合互动。努力把农村党员培育成致富带头人。加大对农村党员带头致富、带领群众共同致富的支持力度,力争使有劳动能力的农村党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人。注重在致富带头人中择优培养入党积极分子、发展党员。近3年来,固原在致富带头人中吸收入党积极分子690名,择优发展党员453名。注重培养“二合一”的带头人。村“两委”换届后,村党支部书记中致富带头人437名,占总数的54.3,较之前提高了20个百分点;1313名致富带头人进入村“两委”班子。加大“两个带头人”的激励力度。3名优秀村党支部书记当选为副乡(镇)长,全市从“两个带头人”中推选的各级“两代表一委员”1431人。结合庆祝建党95周年,全市共表彰“两个带头人”366人,其中党组织带头人170人、致富带头人196人。在干部选拔任用中树立“凡提必下”的导向,市县(区)先后提拔重用第一书记85名。

三是建立示范带动机制,引领脱贫富民。让先进更先进。先后组织3430名“两个带头人”到市内外观摩,对1576名村党组织书记村委会主任和639名第一书记进行集中培训,将全市所有第一书记覆盖区域分成119个片区促使交流提高。让先进带后进。举办农村“两个带头人”巡回讲堂,选派带头人393名,宣讲723场次,培训群众3.5万人,“农民讲给农民听,你行我也行”。探索出龙头企业引领型、专业组织带动型等六种带动模式,带头人共领办国家级农业产业化龙头企业1家、自治区级48家,国家级示范合作社39家、自治区级89家,二星级以上家庭农场105家,6.96万户19.2万名群众跟着带头人并肩奋斗在脱贫致富的各类产业组织中。让后进赶先进。党组织带头人和第一书记普遍组织本村群众走出去观摩学习,连续两年开展“冬季大轮训、提振精气神”活动,群众从原来的“要我学、逼我干”到“我要学、我想干”。实施“两个带头人”工程以来,金融扶贫积极跟进,发放涉农贷款239.99亿元,其中为7.44万户建档立卡贫困户发放贷款34.22亿元,户均4.3万元。

四是建立支撑保障机制,提升落实成效。从严督查考核。市直部门(单位)主要负责人每人包抓一个村,机关干部联户帮扶,单列分值进行考核,主要考核带头人的培育数量、带动贫困户数量和带动效果。加大扶持力度。市上建立5亿元“两个带头人”产业担保基金,按照1:10比例放大贷款,把致富带头人至少带动10户以上贫困户、并且与贫困户签定帮扶带动协议作为金融支持的硬杠杠,目前致富带头人担保贷款余额20.52亿元。强化人才支撑。选派678名科技特派员与农户“结对子”、传帮带,制定出台了鼓励事业单位工作人员担任农村“两个带头人”带领群众脱贫致富实施办法,探索实行离岗后身份不变、编制不变、人事关系不变、福利待遇不变、工龄连续计算“四不变一连续”政策,鼓励干部职工到贫困村创业扶贫。加强基础保障。新建、扩建村级组织活动场所75个、维修258个;市县财政每年配套资金6600万元,全面落实村级组织办公经费、为民服务专项资金等,村干部报酬按照0-5星级为

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